2028 유엔해양총회 한국 개최 확정...미국·아르헨티나 반대 속 169대 2로 가결

유엔총회가 2028년 제4차 유엔해양총회(UNOC)를 대한민국에서 개최하는 결의안을 채택했다. 미국 뉴욕 유엔본부에서 9일(현지시간) 열린 제80차 유엔총회 본회의는 결의안 A/80/L.14를 표결에 부쳐 찬성 169표, 반대 2표, 기권 0표로 가결했다. 반대표를 던진 국가는 미국과 아르헨티나였다.

이번 결의안은 한국을 2028년 6월 본회의 개최국으로, 칠레를 공동 주최국(co-host)으로 지정하는 내용을 담고 있다. 칠레는 2027년 산티아고에서 사전 고위급 회의를 개최하게 된다. 전재수 해양수산부 장관은 "2030년 목표 달성을 위한 결정적인 전환점(crucial milestone)이 될 것"이라고 평가했다.

유엔해양총회 관련 결의안은 전통적으로 회원국 간 합의(컨센서스) 방식으로 채택되어 왔으나, 이번에는 이례적으로 표결이 진행됐다. 유럽연합(EU) 대표단은 표결 직전 "이러한 투표 요구는 우리의 집단적 노력을 훼손하고 과거 해양 총회 결의안들의 전통이었던 합의 추구의 건설적 정신을 해치는 것"이라며 유감을 표명했다.

미국은 설명의견(Explanation of Vote)을 통해 결의안에 반복 등장하는 '2030 지속가능발전 의제'와 지속가능발전목표(SDGs)에 대한 언급이 "국가 주권을 침해하는 연성 형태의 글로벌 거버넌스(soft form of global governance)"라고 비판했다. 미국은 또한 유엔 시스템 내 '개발도상국' 용어 사용과 해양법 관련 규제가 자국의 상업적 이익을 제한할 수 있다는 우려를 제기했다.

아르헨티나는 하비에르 밀레이(Javier Milei) 대통령 취임 이후 '아젠다 2030'을 사회주의적 이념의 산물로 규정하며 관련 결의안에 반대하는 입장을 견지해왔다. 이번 표결에서도 같은 남미 블록 소속이자 공동 주최국인 칠레와 달리 반대표를 행사했다.

한국은 최초 자유무역협정(FTA) 체결국인 칠레와 전략적 파트너십을 구축했다. 칠레는 자국 배타적경제수역(EEZ)의 43% 이상을 해양보호구역(MPA)으로 지정한 해양 보존 선도국이다. 양국은 국가 관할권 이원 수역의 100%를 지속가능하게 관리하겠다는 '100% 연합(100% Alliance)'에도 함께 가입했다.

전재수 장관은 뉴욕 특파원 간담회에서 "정부가 모든 외교적 역량을 동원하고 있다"며 "한국 유치 확률 100%"를 자신했다. 그는 부산을 명실상부한 '글로벌 해양 수도'로 육성하겠다는 비전을 제시했다. 개최 도시는 아직 공식 확정되지 않았으나 부산이 유력한 것으로 알려졌다.

2028년 총회는 유엔 지속가능발전목표 14번 '수중 생명(Life Below Water)' 달성 시한인 2030년을 2년 앞두고 열린다는 점에서 중요성이 크다. 한국 정부는 정보통신기술(ICT) 강국으로서 '오션 디지털(Ocean Digital)' 이니셔티브를 주도하고, 디지털 트윈(Digital Twin) 기술을 활용한 해양 생태계 관리 방안을 제시할 계획이다.

이재명 대통령은 지난 9월 유엔총회 기조연설에서 한국이 겪은 "세계사적으로 유례없는 민주주의의 위기"를 국민의 힘으로 극복했음을 강조하며, 2028년 유엔해양총회 유치를 통해 한국이 국제사회의 책임 있는 리더로 복귀했음을 천명한 바 있다.

2025년 6월 프랑스 니스에서 열린 제3차 유엔해양총회는 '니스 해양 행동 계획(Nice Ocean Action Plan)'을 채택했으며, 100개 이상 국가가 해양 보호를 위한 자발적 공약을 발표했다. 2028년 한국 총회는 이러한 성과를 계승하고 실질적인 이행 체제를 구축하는 장이 될 전망이다.

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